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关于拉闸限电,国家发改委最新回应!

宣布时间:2021-09-30 15:27:23

9月29日,国家生长革新委经济运行调理局卖力同志就今冬明春能源保供事情答记者问 。

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一、近日一些地方拉闸限电,引发社会对冬季能源保供的担心,生长革新委准备接纳哪些步伐包管冬季能源供应?

  答:党中央、国务院高度重视供暖季能源保供事情,作出了系统安排和安排 。针对近期能源供需偏紧的情况,国家生长革新委正会同有关方面坚持以人民为中心,坚持系统看法,坚持问题导向,坚持底线思维,多措并举增强供需调理,重点从六个方面接纳步伐,确保今冬明春能源稳定供应,确保居民用能宁静 。一是多渠道增加能源保供资源 。依法依规释放煤炭先进产能,有序增加煤炭进口,尽力增加海内天然气产量,坚持中亚管道气进口稳定,压实责任包管煤电气电机组应发尽发 。二是发挥好中恒久条约“压舱石”作用 。推动发电供热用煤中恒久条约直保全笼罩,全面签订年度和供暖季供气条约,及早锁定资源 。三是进一步做好有序用能事情 。指导地方科学合理制定有序用能计划,完善动态调解机制,切实做到用户知情、条约约定,确保计划可执行、可操作,科学实施 。坚守民生用能保供底线,坚决制止压限居民用能的情况爆发 。四是发挥好能源储备和应急包管能力的重要作用 。催促电厂在供暖季前将存煤提高到宁静水平之上,加速推进应急备用和调峰电源能力建设,严格落实储气设施注气进度,确保入冬前注满 。五是合理疏导用能本钱 。在确保民生、农业、公益性领域用能价格稳定的情况下,严格按价格政策合理疏导能源企业生产运行本钱 。六是有效控制不对理能源需求 。坚决停止“两高”项目不对理用能需求,推动主要耗煤行业节煤限煤 。

  近年来,我们贯彻落实党中央、国务院决策安排,持之以恒推进能源产供储销体系建设,能源供应包管能力稳步提高 。今冬明春我国能源供应是有包管的,我们有资源、有条件、有能力包管人民群众温暖过冬 。

  二、东北地区是冬季能源保供的重中之重,社会关注度高,请问将接纳哪些针对性保供步伐?

  答:东北地区天气严寒,采暖季长,居民对采暖要求高,社会关注度高,做好东北地区冬季能源保供事情责任重大、极为要害 。国家生长革新委将会同相关部分加大协调力度,向东北地区倾斜资源,全力包管东北能源运行平稳 。

  一是增加东北地区发电有效着力 。组织中央发电企业结合采暖期供暖安排,合理安排机组检修,在确保宁静的前提下,提高煤电机组开机水平,切实提升电力供应能力 。优化电力运行方法,增强东北地区各省份统筹互济,合理调解东北地区外送电 。

  二是确保东北地区发电取暖用煤足额供应 。在已签订年度煤炭中恒久条约基础上,又组织产运需企业集中补签了一批中恒久条约,实现东北三省发电供热用煤中恒久条约全笼罩,采暖季发电供热用煤资源已获得落实 。同时,在晋陕蒙地区选取一批条件好的煤矿列为冬季重点应急保供煤矿,在用煤岑岭期阶段性释放产能,重点包管东北地区 。引导发电供热企业加大进口煤炭采购力度,提前锁定资源和价格,做到应进尽进早进 。

  三是提升东北地区有序用电治理水平 。指导东北地区在目今有序用电计划基础上进一步完善,确保居民、农业等民生领域用户用电不受影响 。建立各级政府主管部分、电网企业联合事情机制,在执行有序用电历程中严格做到提前见告用户,勉励和引导用户主动错峰用电,坚决做到“限电不拉闸”“限电不限民用”,确保电力运行平稳 。

  三、在今年迎峰度冬能源保供事情中,如何包管民生用能需要,确保群众宁静温暖过冬?

  答:习近平总书记时刻体贴民生冷暖,多次对包管民生用能需要、确保群众宁静温暖过冬作出重要指示批示 。李克强总理等领导同志先后就做好民生用能包管作出重要批示和事情安排 。国家生长革新委会同各地、有关部分和企业,坚持以人民为中心的生长思想,始终把确保民生用能作为保供事情的重中之重 。

  一是民生用能将在资源上做到充分包管 。民生用能占我们整个供应的比重不高,居民用电占全部用电的不到20%,民生用气占全部用气不到50%,有能力、有条件给予全额包管 。为包管民生用能供应,很重要的一项步伐就是对民生用能实行条约全笼罩 。为此,已组织煤炭企业与发电企业签订电煤中长协,实现对发电供热用煤全笼罩 。同时,组织供气企业和地方全面签订供气条约,对民生用气条约全笼罩 。要求各地将燃气公交车、出租车全部纳入民生用气规模予以包管 。

  二是民生用能严格按价格政策坚持稳定 。我国对民生用电用气都有明确的价格政策 。对居民生活用电实行政府订价 。对居民生活用气实行基准门站价格加合理浮动机制治理 。在目今国际能源价格大涨的情况下,相关各方很好地贯彻执行了这些政策要求 。民生用电用气价格将严格按价格政策坚持基本稳定 。

  三是切实完善民生用能包管的责任机制和技术条件 。近年来,随着人民生活水平不绝提高,冬季岑岭期取暖用电用气需求不绝攀升,加大了调峰保供的难度 。部分时段必须坚持民生优先,统筹协调好包管民生用能和部分工商业生产用能的关系 。为此,我们组织各地和煤炭、电力、天然气供应企业建立了可中断调峰用户清单,制定了压减预案,须要时科学有序实施“压非保民”,既要兜住民生用能底线,也要把对经济社会生长的影响降到最低 。

  包管民生用能需要是各级人民政府和相关企业配合的责任 。地方须落实好包管民生用能的主体责任,供能企业须落实好民生用能的供应包管责任 。只要相关各方切实履行好责任,配合把各项保供步伐落实到位,完全能够包管好民生用能需要,确保群众宁静温暖过冬 。

  四、请问迎峰度冬期间电力供需形势如何?下一步将接纳哪些步伐包管迎峰度冬期间电力供应?

  答:今年冬季,受经济稳定增长、取暖用电快速增加等因素影响,预计全国最高用电负荷将逐步攀升,有可能凌驾今年夏季和去年冬季峰值 。国家生长革新委将会同有关方面全力增加电力供应包管能力,增强运行协调调理,确保电力可靠供应 。今年冬季全国总装机将抵达24亿千瓦左右,同比增加约2亿千瓦,有效巅峰负荷将再提高6000万千瓦以上,巅峰发电能力可以凌驾12亿千瓦以上,全国最大发电能力能够包管最高用电负荷需求,我们有信心有能力做好冬季电力保供 。

  一是做好发电用煤用气包管 。增强供需形势研判,压实地方和企业保供责任,提前制定冬季电力用煤用气保供计划,落实好资源和运力,做好入冬前煤炭、天然气储备,包管发电用煤用气富足供应 。

  二是统筹增强电力保供能力建设 。加速推进重要电源电网项目建设,包管煤电、气电机组充分着力,增进清洁能源多发满发,多渠道提升电力供应能力 。

  三是按价格政策合理疏导发电本钱 。指导各地切实组织好电力市场交易,严格落实燃煤发电“基准价+上下浮动”的市场化价格机制,让更多电量进入市场交易,不得对市场价格在合理规模内的正常浮动进行不当干预,让价格合理反应电力供需和本钱变革 。

  四是科学制定实施有序用电计划 。做到“三个必须坚持” 。必须坚持“压非保民”,严格包管民生和重要用户用电 。必须坚持“用户知情、条约约定”,确保企业对可中断负荷规模、执行条件等充分了解,组织供电企业、用户、政府主管部分签订条约或协议 。必须坚持“限电不拉闸”,科学安排有序用电,严格落实有序用电,严禁拉闸限电 。

  五、今冬明春采暖季煤炭供需形势如何,下一步接纳哪些步伐包管煤炭稳定供应?

  答:煤炭仍是我国目前的主体能源,在国家能源供应中发挥着重要的基础和兜底包管作用 。经过近几年连续推进煤炭产供储销体系建设,我国煤炭生产供应和应急包管能力大幅提升 。今年以来,受我国经济连续恢复和国际大宗能源原质料价格上涨影响,我国煤炭消费超预期增长,供需偏紧 。今冬明春采暖季煤炭消费将继续坚持增长,通过进一步增加产量、增加进口、动用储备资源和社会库存,煤炭供应是有包管的 。

  凭据党中央、国务院决策安排,国家生长革新委始终把采暖季煤炭保供作为一项重要的民生事情,会同有关方面千方百计接纳有力有效步伐,确保煤炭宁静稳定供应 。一是在确保宁静的前提下全力增产增供 。指导煤炭主产区和重点企业,科学制定生产计划,宁静有效释放先进产能 。二是进一步核增和投产优质产能 。支持具备条件的优质产能煤矿释放先进产能 。三是适度增加煤炭进口 。支持企业用好国际资源,坚持适度进口规模,有效增补海内供应 。四是着力提升存煤水平 。支持地方和企业增强煤炭储备能力建设,准备一定规模应急储备资源,着力增加电厂存煤 。五是重点包管发电供热用煤需要 。发挥煤炭中恒久条约“压舱石”作用,在年度中恒久条约的基础上,组织产运需企业补签条约,推进发电供热用煤中恒久条约全笼罩,同时增强履约监管,包管发电供热等民生用煤稳定供应和价格平稳 。六是规范市场运行秩序,会同有关部分增强市场监管,严厉查处哄抬价格等违规行为,稳定社会预期 。

  总的看,通过接纳一系列有力有效步伐,今冬明春采暖季用煤需求是有包管的,煤炭供应水平能够确保人民群众温暖过冬 。

  六、近期国际天然气价格连续走高,这对我国冬季天然气包管供应带来哪些影响?如何更好地包管供暖季民生用气需求?

  答:今年以来,国际天然气价格连续走高 。中国是天然气进口大国,国际气价上涨客观上会抬高我们进口使用天然气的本钱 。得益于这几年我们凭据习近平总书记指明的偏向,持之以恒扎实推进天然气产供储销体系建设,大力推动海内增储上产,增强进口统筹协调,加速提升储气能力,国际气价上涨对我们的影响总体是可控的 。特别是我国对居民用气实行基准门站价格治理,国际气价上涨对居民生活等民生用气影响可控制到最低限度 。针对今冬明春国际海内天然气市场形势,我们会同有关部分和企业,及早接纳步伐包管天然气宁静稳定供应,确保群众宁静温暖过冬 。

  一是冬季保供气源有明显增加 。组织上游供气企业大力推进海内增储上产,前8个月海内生产天然气1361亿立方米,同比增长10.8%,供暖季期间将继续坚持宁静高负荷生产 。指导企业及早安排采购现货LNG资源,坚持管道气进口稳定 。截至目前,已提前锁定冬季保供资源1744亿立方米,做好今冬天然气保供事情我们是有底气的 。

  二是实现了中恒久条约全笼罩 。组织上游供气企业和各地全面签订全年和供暖季条约,绝大大都省区市签订条约量都比上年实际消费量有一定增长,为包管供暖季岑岭期天然气供需关系稳定涤讪了坚实基础 。供暖季期间,我们将催促各方严格凭据条约包管供用气,维护好供用气秩序 。

  三是调峰保供能力明显增强 。今年入冬前全国可形成储气量凌驾270亿立方米,比上年进一步提升,冬季岑岭期每天可动用储气凌驾2亿立方米 。同时,准备了一定规模的应急储气量,确保应急调峰需要 。坚持底线思维,指导地方和企业更新完善了3亿立方米/天的可中断非居民用户清单,制定了分级压减预案,做到随时可用,确保居民生活、供暖等民生用气需要 。确需实施有序用气的地方,也要坚决做到“压非保民”“限气不关阀” 。

  四是对民生用气增强重点包管 。对民生用气全部纳入条约包管规模,落实包管供用气责任 。协调上游供气企业对北方清洁取暖重点地区在气源包管上给予倾斜支持 。冬季岑岭期,对个体地区、部分时段泛起供应偏紧情况,将实时增强调理,确保民生等重点用气需要 。

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